调研成果

钟韶彬:创新“互联网+扶贫”形态 打造广东精准扶贫新的着力点

一、基本现状

《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》对“互联网+扶贫”进行了专条论述,将其作为加强贫困地区基础设施建设、加快破除发展制约瓶颈的重要工具和抓手。在广东,“互联网+扶贫”虽然尚处于起步阶段,也未形成较多成熟、成型的模式,但在两轮扶贫“双到”工作中,不少帮扶单位不约而同将挖掘工作亮点的功夫下在了互联网上。在湛江,一家由帮扶干部创办的扶贫产品销售网店,逐步成长为“湛江驻村人扶贫专营店”这一枝繁叶茂的参天大树,而其不断释放的品牌效应,正在成为广州对口帮扶湛江工作的闪亮名片。2015年10月17日,广东省扶贫开发协会推出的“广东扶贫”APP,是国内首个由社会组织推出的扶贫综合移动信息平台,是对“互联网+扶贫”模式的一次积极探索和全新尝试。

二、存在问题

(一)“互联网+扶贫”目前并未纳入省、市、县区扶贫工作视线。由于缺乏顶层设计的政策支持和发展战略的统筹规划,缺乏财力、人力、技术力。互联网+扶贫”对广东扶贫脱贫决胜阶段有什么意义?互联网+扶贫”是什么?“互联网+扶贫”做什么?如何做好“互联网+扶贫”?这些认识问题目前尚未解决。

(二)互联网对社会扶贫力量的动员能力、对扶贫供需资源的对接能力和对扶贫参与主体的服务能力还没有完全发挥出来。“互联网+扶贫”还停留在通过网店售卖扶贫产品的简单层面上,而没有能够与旅游扶贫、扶贫项目招商、融资、土地流转、技术转让、民间扶贫助困等抓手形成有效契合和整体优势,导致创新形式单一、创新动力不足、创新方向不明。

(三)“互联网+扶贫”在前两轮“双到”扶贫工作中是零星作业,目前也未能成为新一轮扶贫开发“双到”中精准扶贫新的着力点。目前仅有的一些地方扶贫农产品电子商务销售平台规模小、力量弱,且存在区域内与行业内的无谓竞争与力量内耗,导致品牌推广局面始终难以打开。“互联网+扶贫”形态在广东的创新点还较为分散,远远没有形成足够的规模效应和品牌价值。(四)对“互联网+扶贫”舆论宣传推广不足,不成气候。

三、具体建议

广东进一步创新“互联网+扶贫”形态,在新一轮扶贫开发“双到”中打造精准扶贫新的着力点,创造精准扶贫新亮点,在现阶段应当在以下两个方面着力:一方面既要将“互联网+”作为推动产业扶贫升级和社会扶贫创新的重要契机,另一方面又要让互联网作为连接政府与社会扶贫力量的纽带作用充分显现出来。形成政府推动、专家及专业人事谋划,社会合力、市场动作的模式。具体为:

一、广东“互联网+扶贫”的开拓要立足改革创新。建议由省政府经信委、扶贫办、省扶贫开发协会等部门牵头,中大、华工等高校专家及腾迅网、三大移动公司有关人员共同参与,专题研究“互联网+扶贫”事宜。解决“互联网+扶贫”是什么?“互联网+扶贫”做什么和如何做好“互联网+扶贫”,既解决“互联网+扶贫”的开发和落地事宜,更着力如何使“互联网+扶贫”走得更远,做出最大效益。省政府要尽快出台相关政策,完成顶层设计的政策支持和发展战略的统筹规划,切实在财力、人力、技术力等方面为“互联网+扶贫”给力。

二、广东要做好“互联网+扶贫”的“+”的开发。“互联网+扶贫”的内容不仅是特色农产品、贫困地区旅游开发等项目。建议如扶贫项目招商、融资、土地流转、技术转让、民间扶贫助困等纳入“+”的范畴,做大“+”的蛋糕。让“互联网+扶贫”真正成为广东扶贫脱贫助推器。

三、建议充分调动社会力量,试用“公益+市场”的模式推行粤式“互联网+扶贫”。腾讯是广东走出的世界级互联网、阿里巴巴也与广东签下战略合作关系,三大移动公司均在全国举足轻重,一大批企业多年来热心扶贫工作。建议省政府出台有关政策,鼓励支持及有效协调好社会力量参与“互联网+扶贫”工作,对有特出贡献的社会组织及个人给予表彰和奖励。

四、建议把“互联网+扶贫”作为新一轮扶贫开发“双到”中打造精准扶贫新的着力点。建立“互联网+扶贫”的示范点。做到“四多”:一是多给贫困地区吃信息化“小灶”。各地在推进农业农村信息化的过程中,必须首先将政策红利向贫困地区倾斜。比如,电商示范点建设首先要考虑落户在有条件的贫困村庄。二是多帮贫困群众牵信息化“红线”。帮扶单位要转变观念和方式,积极主动帮助贫困地区和贫困群众“触网”,积极主动帮助引进企业等社会资本依托互联网构建生产销售平台。三是多用扶贫产品塑信息化“品牌”。各级政府和相关部门要善于化零为整,打造相对统一和集中的特色农产品网络推广平台,避免区域内品牌的无序竞争。要建立以市、县为单位的扶贫农产品网络销售平台,并视情况进行集中的产品包装和品牌开发,或以其中一家基础较好、知名度较高的农业品牌为核心形成拳头效应。四是多产网络精品搭信息化“平台”。要鼓励开发更多的省、市级互联网扶贫综合服务信息产品,融合扶贫力量动员、扶贫资源开发、扶贫供需对接、扶贫品牌打造等多种功能。

五、建议利用我省的媒体,加大宣传力度,推广粤式“互联网+扶贫”。条件成熟时召开全省乃至全国“互联网+扶贫”研讨会或年会,让广东“互联网+扶贫”走在全国前列。