省公安厅扶贫中兴村“帮”与“治”并重，不搞噱头花架子
中兴村的村民正在进行改造和扩建灌溉渠。 受访者提供
南方日报讯（记者 张学斌 刘进 ） 城市发展日新月异，发展中的农村也与以往大不一样——农民富裕了，对文娱设施、优美生活环境的渴求度越来越高，单纯“让腰包鼓起来”已不能满足需求；贫困户在帮扶下逐渐富裕，先富的非贫困户如不能从中获益，可能不利于村庄可持续发展。
广东省公安厅对口扶贫的紫金县中兴村，面对社会发展带来的新问题，意识到要用发展的眼光予以解决，村庄治理和产业可持续发展并重。种植短期内不能体现收益的黄竹，修建休闲广场，修缮学校，建休闲场所……不搞噱头、不搞花架子，目的是实实在在让村民们获益。
对扶贫单位来说，这些不纳入扶贫考核的投入耗资数百万，但只要村民获益拥护，就是必须推进的民心工程。目前中兴村贫困户年人均纯收入预计今年底突破万元，村容村貌变好了，村民更有精气神，自力更生走上致富路。
村民从“没想法”到“有盼头”
罗百宁是中兴村的贫困户，贫困原因在村里很具代表性：家中劳动力少、孩子读书花费高、土地种植利润低。中兴村63户贫困户有类似情况，这占全村人口的近一半。
工作组先摸清中兴村的家底，这里土地不算肥沃，但气候湿润，有大片空闲林地，适合大规模种植黄竹。中兴村早有种植黄竹传统，房前屋后三三两两地散落着，可惜价格不稳定，每斤价格在两三角钱上下浮动，村民种得不积极。
种植一株竹苗的成本为12元，5年后开始产出，此时一株竹苗长成一簇竹子，至少能砍下100斤。最关键的是黄竹砍不绝、好伺候，“一次性投入，长久有效益”。工作组决定，大规模种植黄竹，地点就在村里丢荒几十年、近2000亩的山上的林场。
20多个贫困户动起来。通往林场的路始建于上世纪60年代，山路塌方、杂草丛生，修了10几天；普通汽车走不了这段路，就用四轮驱动的拖拉机硬爬一个小时爬上去……扶贫干部组织村民干，以劳动换取报酬，费用由扶贫单位出，终于种了10000株黄竹。
盘活了黄竹产业，通过“调动现有贫困户资源”的方式让贫困户们明白这样一个道理：付出才有回报，坐等“被扶贫”是富不起来的，要想富，必须转观念。
如今在中兴村，贫困户户均黄竹数超过50簇，“几年以后，每年凭这一项，每户有望平均增收1500元。”
以前中兴村家家都养猪，只是一两头。“村民会养猪，那就鼓励他们多养猪”，工作组免费为每个贫困户提供4头猪苗，4个月出栏，除去所有成本花销，每头猪平均能赚400元左右。目前共投入92万元开展了4批生猪养殖共882头，如果算上补贴，累计为贫困户增收145万元。这些都是贫困户实实在在的好处。
贫困户赖世舞家有4亩多地，上有老下有小，生活日渐窘迫。工作组给他出主意：每年10月份到12月份是农闲期，富裕户的土地闲置不用，把这些土地盘活起来，种植生长期只有2个月的梅菜。照这个思路，他去年种了20多亩梅菜，每亩增收2000元。
发动和组织农户种植梅菜，是公安厅经过充分调研，根据当地的水文、气候、土地条件而提出的全新思路。中兴村此前从未有过种植梅菜的历史，扶贫以来，这项突破性的措施让农户实实在在获得了收益。
2012年工作组进村前，中兴村贫困户年人均纯收入2600元，通过一系列产业帮扶措施，2014年底贫困户人均纯收入达9879元，预计2015年突破10000元。
能人带农人 从“坐着等”到“想着干”
在乡村，产业搭起来，还要有人干。工作组意识到，必须在贫困户中挖掘出几个有想法、能干事的“能人”。“以前贫困户总说不懂得怎么致富。这一两年下来，以前跟你一样穷的贫困户富得比你快，原因在哪？差别在于人家更有思路。”工作组希望用这种“激将”的方式，逼着贫困户适应这些新产业。
村里村外兴修水利、修缮道路，有头脑活络的村民买了搅拌机、小铲车，接了不少活。受此启发，有贫困户买收割机、打田机，靠帮人耕作赚钱。
真扶贫、扶真贫，让贫困户从“没想法”到“有盼头”，从“坐着等”到“想着干”，这是公安厅党委扶贫的总思路。
为什么以前不敢大规模养猪、种竹、卖梅菜？那是怕最后没销路，村民的辛苦打了“水漂”。如今工作组和村里合作社出面找市场，依靠大批量寻找有实力、稳定的买家，村民就可大胆放手干。
产业之所以谓之产业，在于有一条完善的上下游链条，最大程度地扩大利润空间。村里这三大产品能否带动产业链条，突破口在于深挖内部潜力。
村民张景宁早年在深圳、惠州等地打工10余年，回乡创业成为小村里的明白人，他的养猪场母猪就有200头，贫困户的猪苗不少采购于此。但受市场波动影响太大，低的时候村民要反贴人工成本。如果能将生猪卖到惠州等地的出口猪场，销路稳定，收购价格也高。当然，这对生猪品质要求也更高，需要标准化养殖。
理想化的蓝图是，通过合作社引进有销售渠道的养猪场，精细化、标准化养殖，以成本价提供猪苗给贫困户，猪场对养殖全过程进行监督、指导，最后以稳定价格回收生猪。这样一来，只要贫困户们能吃苦、肯付出，规模化养殖有望带来可观利润。
“本地人最懂这里的乡土乡情，扎根也更深，鼓励当地先富的人带动贫困户发展产业，这种合作更持久、更稳固。”这种模式被工作组称为“能人带农人”。
借扶贫转变贫困户的想法，这是远离贫困的长久之计。慢慢地，贫困户也开始思索求变。罗百宁家有个小型竹器加工厂，主要做棉签、烧烤签，看着村中黄竹越种越多，他打算扩大生产规模。越来越多村民开始懂得这个“靠竹吃竹”的道理，打算做初级竹制品的深加工，将更多利润留在自己腰包。
扶贫先扶智 不属考核却是民心所向
本轮扶贫之初，省公安厅提出将其按“政治任务”“最高标准”来完成，各项工作“最快、最早”来推进。1名副厅级干部、1名副处级干部和2名民警组成驻村工作组，厅长办公例会定期听取专门汇报。
精准扶贫要落实到户、到人，每个被扶贫者都有不一样的扶贫措施。把这个“精准”倒推至扶贫人，梳理出重点推进工作10类31项，任务分解到全厅每个部门。除了扶贫专项资金，民警们捐款捐物、送书送教，新一轮扶贫以来累计捐款50多万元。
贫困户郭均荣有了新房，却连门窗都没钱装。帮扶他家的民警量好尺寸，自掏腰包在佛山买到质量好、价格实惠的门窗，开车送到村里；有的局处负责人每星期进村看对口贫困户，有的帮扶责任人带着工程队进村指导施工，组织党员将活动开在中兴村，主题是帮农户找脱贫对策……
中兴村小学建成多年，设施不全，没正规的室外活动场地，但小学翻修、扩建并不在扶贫工作考核办法里。“这是民心工程，老百姓都拥护，必须干。”修缮校舍、食堂、会议室、教工宿舍，扩建操场，修篮球场、羽毛球场，一出手便投入近170万，目前已投入使用。小学缺电脑，马上派车运去一批。
扎扎实实让老百姓获益，而非为完成任务而完成，投资70万给村民修休闲广场，花30万改造水沟和村里搞绿化。种黄竹四五年后才能产出，到本轮扶贫结束，这笔收益也无法体现。有人笑称这是“傻子精神”，工作组负责同志牟维照这样看：“扶贫就得有点傻子精神，只要老百姓获益的事就得干。”
一些扶贫干部可能有这样的经历：经过几年的精准帮扶，贫困户思想意识有了变化，腰包鼓了，新房盖起来了，可能让个别非贫困户眼红，甚至有非贫困户开玩笑抱怨“我怎么不是贫困户呢”。
进村之初，工作组为避免这一问题，想出一系列办法。种黄竹、为村集体在企业购买股份……这让村集体有持续稳定的经济收入，惠及全村人，如贫困户帮扶、重大疾病慰问、公共设施兴建维修；以贫困户每户3000元、非贫困户每户2500元的补助方式，给所有住在村里的农户装上太阳能热水器，这项工作已于4月初启动。这一切都为了和谐村民关系，利用旧房改造政策补贴、公安厅补助、社会性资助、实物补助，中兴村全村泥砖房户全部迁入新居；改建村卫生站，设立20万元重大医疗救助基金，为全村购买2015年农村合作医疗保险；建成小型水坝、蓄水池、灌溉渠和引水渠；村道全部实现硬底化；新增20多个垃圾池，100多个垃圾桶；修灌溉渠、更换自来水管，全部由村民自己施工……调动村民特别是贫困户积极性，既让他们自力更生赚到钱，又能节约成本，更多资金花在改善民生上。
