政声传递

攻坚“穷广东”,七村脱贫计

     南方日报近期重磅推出《“穷广东”调查》系列深度报道,取得良好社会效果,为广东正在强力推进的扶贫开发营造了良好的社会舆论氛围。“穷广东”这个概念,也一炮打响,成为近期广东舆论热词。

  汪洋书记在近日召开的全省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作现场会上充分肯定了“穷广东”报道取得的良好社会效果,要求全省新闻媒体要广泛开展扶贫开发的宣传报道,动员全社会的力量参与扶贫开发。“南方日报开了个好头,‘穷广东’报道还要继续搞下去。”

  为此,我们计划重点关注《“穷广东”调查》中报道的7个村庄,通过对这7个村庄脱贫致富之路的长期案例观察和实际推动,通过我们的微薄之力帮助这7个村庄力争顺利实现脱贫致富,同时也为广东扶贫工作提供观察样本。

  雷州东塘村

  小学危房拆除了

  帮扶单位:深圳驻雷州“双到”工作组

  5月24日,本报关于东塘村的报道见报后,立即引起雷州市委、市政府对东塘村贫困状况的高度关注。

  5月26日,湛江市委常委、雷州市委书记李昌梧带队深入东塘村调研,实地了解东塘小学及各自然村情况,并召开专门会议与深圳坪山新区“双到”扶贫开发工作组协商沟通,共同交换扶贫开发工作意见。

  本报报道刊发后,雷州市委常委、深圳驻雷州“双到”工作组组长何永坚第一时间复印多份,分发给扶贫工作组成员,他坦言,报道展现的问题让人深思,深感责任重大,“压力很大,也更有动力”。

  拨款3万元修建小学厕所

  “一间砌了墙没封顶的露天房,伫立在学校旁。学生要大便,就只能到距学校近百米的树林解决……”

  东塘村唯一学校东塘小学的现状,引起普遍关注。6月24日,东里镇政府与深圳驻雷州“双到”工作组召开现场工作会,何永坚当场拍板,“额外拨款3万元,专项用于东塘小学厕所修建”。

  他表示,通过实地考察发现,东塘小学现有厕所条件确实不能满足全体师生需求,工作组将额外拨款,尽快让师生用上新厕所。

  目前,东塘小学的危房已经拆除。据了解,当地政府正和希望工程接洽,有望获得援助重新修固学校基础设施。

  雷州市委常委、教育局长林涛表示,“今后将更加关注该小学师资发展和教学质量,教育是东塘村民脱贫的根本”。

  此外,扶贫工作组将加大对贫困学生的帮扶力度。对贫困户在读大学生或在读高中专、中技的学生,深圳扶贫工作组将给予每人500—1000元的补贴,解决其部分学费及生活费用。

  每户补贴1万元“消灭”茅草屋

  贫困户住在茅草屋中,天下雨屋内就涨大水,东塘村这一情况引起很多读者关注。据介绍,贫困户安居工程将成为东塘“双到”工作的重点。

  东里镇党委书记伍宗彦介绍,东塘正在紧锣密鼓实施茅草屋改造工程,当地政府将给予每户5000元建房补贴,而“双到”工作组再额外补贴5000元,尽快让茅草屋在东塘村消失。

  沟口村民祝豪今年正月拆掉住了几十年的茅草屋,开始建筑全家人的“砖屋梦”。记者看到,两层高的新房基本建成,只差最后的通水通电。

  一辆辆运载着红砖、水泥的货车进出东塘,不少村民亲自上阵,在住新房的希望下,他们与时间赛跑。

  东塘村支书王南介绍,算上危房改造加固,今年上半年全村有52户村民完成了房屋修葺,下半年完成数预计将会更高。

  投资30万开发50亩虾塘

  为促进养虾对提高村民收入的带动,深圳对口扶贫工作组将投资30万元,利用沟口村搁置多年的荒地,变废为宝,开发虾塘50亩,建成后用于招标出租,以增加村委会集体收入。

  “如果让村民自己养殖,有赚有赔,有一定风险。但收取固定租金,就能旱涝保收”,东塘村支书王南介绍。

  “扶贫要给鱼,更要给渔”,何永坚介绍,深圳扶贫工作组致力于提高东塘种植业、养殖业经济效益,将拨4万元成立农业生产研究基地,“提高种养效益,真正帮助村民找到一条产业致富之路”。

  培训劳动力“造血”致富

  东塘村民“打工难”问题,也成为当地政府着力解决的工作重点。

  何永坚介绍,两手抓好富余劳动力转移,一手抓培训,各级组织富余劳动力参加各类技能培训,帮助贫困劳动力逐步掌握一技之长;一手抓转移,组织企业到当地招工,加快劳动力输出,提高贫困户自我“造血”能力。

  最近,在雷州有关部门牵头下,广东恒兴集团深入东塘调查,拟在近期到该村举行招聘。“能输出的劳动力我们全部负责招聘,为东塘脱贫出一把力”,该集团人力资源部负责人表示。

  今年,深圳帮扶单位组织各村劳动力到深圳免费接受培训,并将提供月薪不低于1800元的工作机会,相关路费和食宿费用全部由深圳负担。在这一计划中,东塘村共有7人报名参加。

  文/图:南方日报记者徐滔实习生林晓斌湛江雷州报道

  东源杨梅村

  有望年底筑通经济路

  帮扶单位:南方报业传媒集团

  在全省“扶贫济困日”到来之际,南方报业集团已经建立了瞄准机制,针对东源县杨梅村贫困原因,实行“靶向疗法”,以及集团群力和基层党支部的“辩证论治”。

  “双到”工作后,经南方报业传媒集团积极推进,很快便实现了村西侧7公里经济路项目的立项审批,目前施工技术方案正在拟制中,预计7月份可以完成招投标并组织施工,该项目预计筹资240余万元,力争年底修通。

  解决村集体经济收入,也是扶贫“双到”工程的一项硬指标,为实现杨梅村有长期稳定收入,南方报业传媒集团准备筹资30—50万元,一部分入股河源市富民工业园,以股权红利保障村集体年收入不低于3万元,该项目河源市政府正在统一安排实施。

  此外,南方报业传媒集团还准备建立一个针对杨梅村在校学生、孤寡老人、特困家庭的救助基金,对特困人群实施必要的经济资助。

  南方报业传媒集团党委书记、南方日报社社长杨兴锋表示,将举全集团之力,三年时间内基本解决杨梅村交通、水利工程、村容村貌、危房改造及村集体经济等问题。届时,杨梅村经济发展环境和经济发展活力会有效提高。

  此外,南方报业传媒集团还发挥基层党支部的作用,以支部为单位,实行“一户一支部,一户一对策”帮扶思路。

  在集团扶持下,杨梅村贫困户也根据各自实际情况,扩大了种养规模。以前杨梅村的村民几乎不养猪,挂扶以后村里新增猪苗30多头,是近十几年来最多的。

  驻村干部肖灵说,杨梅村新挖鱼塘6亩,不久后计划可达10多亩,“这将形成杨梅村的特色产业。”三年之后,杨梅村村民必将积累很多类似的产业技术和产业资本,形成比较优势。

  南方报业传媒集团副总经理张俊华告诉记者,“脱贫容易,致富难。我们希望通过我们的辩证论治,三年后杨梅村能扔掉‘拐杖’,真正走上致富大路。”

  南方日报记者赵洪杰

  大埔溪口村

  溪口考生广州大学优先录取

  帮扶单位:广州大学

  虽然是周六,广州大学机关党委书记刘友坤的电话还是频频响起,与他联系的是溪口当地几名高考学生的家长,作为广州大学扶贫双到工作的负责人,最近几天,刘友坤最为关心的,就是3名今年高考,并有意向填报广州大学的溪口学生。

  刘友坤告诉记者,教育扶贫、改善溪口当地下一代人的文化素质,是广州大学“扶贫双到工作”的特色,他们为此拟定了一系列举措,其中一项就是承诺“溪口当地参加高考且第一志愿填报广州大学的考生,只要能达到广州大学的最低出档线,保证录取,并向被录取的学生提供一定的经济资助”。

  刘友坤说,广州大学本部各院系与二级学院均可供考生选择,溪口今年共有6名考生,已有3人表示有意填报广州大学。

  此外,没能考上大学的适龄青年,经广州大学推荐,还可参加广州团市委的“扬帆计划”,该计划会组织贫困地区初中学历以上的适龄青年到职业技术院校读书,为其免除学费、住宿费,学生入学后与用人单位签订就业协议,毕业后安排工作。

  据介绍,大埔县青溪镇已经有11名适龄青年报名参加“扬帆计划”。

  6月21日、22日,广州大学各部门负责人一行去到溪口考察,听说连日大雨致溪口几百亩农田被洪水淹没后,当即决定,于今年冬季修复当地河堤,改善当地农业设施。南方日报记者钟锴

  阳山孟山村

  “村级银行”打动村民心

  帮扶单位:阳山县供电局、阳山县供销社

  5月28日本报刊出孟山村的报道后,阳山县委副书记刘创就召集相关人员近20人专题座谈孟山村脱贫大计。最终,“因户而异,长短结合”的决议为村民重新描绘了脱贫蓝图,一系列扶贫之策让村民对脱贫充满信心:“这次扶贫的力度是空前的!”

  长短结合:种植和养殖齐下

  结对帮扶孟山村的阳山县供电局和供销社在调查中发现,孟山村种植油茶的传统正是脱贫的契机,于是,茶油被列为孟山村长期扶贫产业之一。

  当地村民给记者细数了油茶前景:一亩可以种120株左右,每亩油茶年产油约200斤,即使按照20元/斤来算,一年就可以收入4000元。

  6月26日,阳山县供电局专门在孟山村举行了“七一”活动,活动除了对孟山村党员和贫困户进行慰问外,其中,一个重要的内容就是组织油茶除草施肥小组,与村民一起对“沉睡”的油茶进行“苏醒”。

  除了“复苏”油茶,扶贫单位还计划帮扶村里的贫困户扩大油茶种植面积。“大概有400亩左右,每户贫困户的种植规模分别在2—5亩不等。”

  “村级银行”:脱贫资金滚动使用

  虽然孟山村确定了短期和长期的脱贫之路,但在这些项目的启动时期,村民仍然面临着没有资金的问题。为孟山村筹集资金,帮扶单位创新性地设立了村级互助资金。

  “村级互助资金就可以说是‘村级银行’。”据阳山县扶贫开发办公室主任潘志伟介绍,村级互助资金主要由政府筹集,目前,政府已经为孟山村筹集了近40万元,贫困户无须存款,就可以借3000元。而非贫困户则需要以入股的形式加入,每股1000元,每存一股就可以借3000元,最多不超过三股。

  “如果与龙头企业合作,还可以向农行申请到不超过互助金的5倍的借款。”潘志伟举例说,如一个非贫困户最多可以借9000元,那么,他就可以向农行申请到4.5万元的贷款。

  当然,贫困户也并非可以随意到村级自助组织借款,“需要大户担保,或者三户以上提供担保”。潘志伟表示,村级互助资金主要由各个村成立村级互助资金理事会和监事会负责管理,因此,管理人员可以根据村民的信誉度决定是否借款。

  “现在养鸡用的是村里的互助资金,要还钱。”潘志伟认为,与以往不同的是,这种扶贫模式可以增加村民的责任,“以前的赠送模式,村民拿到鸡苗后觉得是自己的,可以随便宰杀,而现在他得卖鸡先还钱,还了再去借,长期下去才能攒钱。”

  “村级银行”打动了村民发展的心。江思文说,做一个猪舍需要10万元,养300多条猪。如果只靠自己,很难拿出那么多资金。而通过村级互助资金,自己终于可以贷款到几万元,“我的目标是达到千条猪规模的养猪场”。

  “互助金+专业合作社”

  孟山村有13个村民小组,贫困户分散,尤其是对于地处石灰岩山区的贫困户来说,留守着望天田,“望天讨食”。

  “对于身处不符合生产环境,生活条件恶劣的村民,我们主要是转移当地劳动力。”潘志伟告诉记者,政府鼓励村民积极向县城、镇中心转移。

  对搬迁出来的人口,如何解决其生计?潘志伟认为,最有效的方法仍是进行青壮年职业培训,引导其外出打工。同时,通过办寄宿制学校,完善社保制度的方式,解除外出务工人员的后顾之忧。

  潘志伟告诉记者,由于家里仍有小孩上学等原因,很多村民并不愿意外出打工。因此,政府目前正在解决留守儿童的问题,争取让留守儿童可以在学校寄宿,这样孩子的父母就可以安心外出挣钱。

  不过,也有不愿意搬迁的留守者。对于留守的贫困户,脱贫不再依靠望天田,而是通过“互助金+专业合作社”模式,自食其力。

  在村级互助金的基础上,发挥龙头企业的龙头效应是孟山村正在探索的脱贫模式之一。“村级互助资金解决资金问题,专业合作社解决技术问题。”据潘志伟介绍,贫困户养殖鸡可以与龙头企业合作,由龙头企业派技术人员指导,村民养殖需要的饲料等都由企业提供,最终收获的成果全部由企业统一购销。

  文/图:南方日报记者胡念飞实习生汤凯锋清远阳山报道

  普宁彰宁村

  水库加固工程开工

  帮扶单位:珠海国资委

  针对普宁市赤岗镇彰宁村资源贫乏、劳动力不足的现实情况,对口扶贫该村的珠海国资委制定了发展养殖业等六项主要帮扶措施,以彰宁村村委为执行主体,促进该村的152户贫困户脱贫致富。

  彰宁村属于赤岗镇的“水尾田”,又是主粮产区,农田用水十分重要。瓦寮坑水库承担着村东部近250亩耕地用水,但由于年久失修,该水库现已成为危库,各项功能基本失效,排空荒废。又因其尚未列入小型水库序列,只能靠村里自筹资金除险加固,多年未能启动维修工程。普宁市水利部门对水库进行勘测规划后,预计维修加固工程共需资金61万元,珠海国资源已将资金筹集到位,现在水库维修加固工程已经开工,预计将于今年9月18日前完工。

  此外,为改善贫困户基本生活条件,珠海国资委还将投入8万元资金为彰宁村的8户贫困户完成危房改造,其中4户年内就将住进新房。

  珠海国资委扶贫办主任李祖光说,“扶贫彰宁村的确存在一定的难度,比如语言不通,村里缺少年轻人力扛村委工作等,在开展扶贫工作时,我们都让村干部及村民讲困难、提要求,珠海市国资委尽可能想办法为其解决。”

  南方日报记者赵新星

  乐昌下西坑村

  今年内分步实施对口扶贫

  帮扶单位:韶关市纪委、韶关市审计局

  下西坑村委书记盘永明告诉记者,鉴于下西坑仅有的耕地散布在河流两岸,非常分散,难以充分灌溉利用,对口帮扶单位韶关市纪委、韶关市审计局,已经拟定出款项用于兴修破损的农田水利设施,目前正在有关部门走审批程序,“等近来持续的暴雨一结束,就可望开工修建”。

  此外,根据帮扶规划方案,韶关市纪委、韶关市审计局计划从2010年1月至2012年12月,对下西坑村分步实施对口扶贫。

  年内将筹集10万元资金给下西村追加投入到扶贫电站入股中,实现村集体收入达3万元以上,推进村集体经济收入的增长。扶持5.45万元帮助实现前洞、下刘、上刘、池塘埂等四个村小组至村委会的道路硬底化等。

  加大对贫困户的帮扶力度,主要是采取生产补助的方式,激励贫困户主动发展项目,积极走出贫困,在2010年度实现40%以上的被帮扶贫困人口达到年人均纯收入2500元以上。南方日报记者谢庆裕

  恩平金坑村

  新建扶贫铺位出租

  帮扶单位:恩平市政协、政法委、公安局、消防大队,农业银行恩平支行、中国银行恩平支行

  近日,本报报道恩平东成镇金坑村的贫困情况后,引起恩平市委、市政府,东成镇的高度重视。采取“造血”等措施进一步加快, 村集体经济发展和帮助贫困户脱贫。

  据恩平相关负责人介绍,金坑村委会靠近325国道,县道贯穿,加上靠近大型旅游项目泉林度假乐园,游客较多。东成镇在村委会办公楼大门口、县道边新建5卡共200平方米的扶贫铺位出租,建设约需资金16万元,预计建成后年可增加收入1.8万元。目前,项目已完成选址和土地置换工作,待设计完成后可施工,建设资金已就位10万元。

  “贫困户要先从思想上给予帮扶”,上述负责人称,除给予经济、技术、就业和生活上帮扶外,还教育部分贫困户要纠正“扶贫就是等你来扶”的陈旧思想,鼓励他们要克服、打破“等、靠、要”的旧思想,积极创造、寻找致富的机会和门路。

  贫困户梁荣告诉记者,通过帮扶工作组的思想疏导,使他转变了观念,以前靠种植水稻为生,现在开办了一个小型养鸡场,存栏量有150只,一年可饲养3批,年可增加4500多元的收入。工作组得知情况后,也立即修改了帮扶计划,扶持他扩大鸡场规模。

  南方日报记者张迪

  统筹:胡念飞