建成线下代表联络站12621个,实现代表进站听取意见制度化常态化;审议《广东省农村供水条例》,加快推动补齐农村供水短板;开展森林保护“一法一条例”执法检查,全力助推绿美广东生态建设;引导代表通过专题调研、参加代表小组活动等方式,更好接地气、察民情、聚民智、惠民生……
一年来,广东省人大常委会聚焦人民群众关心的热点问题,频频出手,审议发言切中要害,执法检查动真碰硬,专题询问一针见血,深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”,以头号力度推进头号工程。
广东开展森林保护“一法一条例”执法检查,全力助推绿美广东生态建设。图为从化米埗小镇 。南方农村报资料图
法治护航广东高质量发展
2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年,也是十四届全国人大代表依法履职的第一年。
省人大常委会法工委副主任陈永康介绍,本届立法规划共103件,其中条件比较成熟、任期内提请审议的法规项目56件。2023年度立法工作计划安排继续审议法规项目3件、初次审议法规项目15件、预备项目24件。目前,2023年所有审议项目按计划全部完成,并有2项预备项目提前初审。
例如,加强高质量发展立法。审议了南沙深化粤港澳合作条例,为南沙深化面向世界的粤港澳全面合作提供有力法治保障。审议了促进制造业高质量发展条例,全力助推我省制造业当家。制定农村供水条例,保障农村供水安全,全力助推实施“百县千镇万村高质量发展工程”。制定深汕特别合作区条例,贯彻实施区域协调发展战略,探索解决地区发展不平衡问题。
加强生态环境领域立法。修改森林保护管理条例,着力推动解决绿美广东生态建设中的短板问题。制定生态环境教育条例,规范构建标准体系,促进社会生态文明。修改城市绿化条例,强化城市绿化的保护和管理,为推动我省城市绿化事业高质量发展提供法治保障。
农村农业委副主任委员林进雄表示,今年将继续围绕深入实施“百千万工程”,加快制定《广东省县域经济振兴条例》《广东省粤东粤西粤北地区承接珠三角产业转移促进条例》《广东省新型集体经济发展促进条例》等地方性法规,全力强化“百千万工程”的法治保障,切实推动头号工程在法治轨道上行稳致远。
“专题询问”落地有声
“如何引导和促进各地进一步立足县域实际有效培育县域产业?”“怎么引导和规范有关资金投入到重点任务重点项目上?”“针对农村生活污水处理和生活垃圾管理有哪些相关举措?”……去年11月,省十四届人大常委会第六次会议审议省人民政府关于深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”、统筹推进城乡一体化发展工作情况的报告,并开展专题询问。
10位省人大常委会组成人员就县域产业发展、财政支持、要素保障、人居环境等方面提出询问,省政府8个部门负责同志到会应询,现场一问一答中,痛点更清晰、措施更具体、监督更有力。
实施“百千万工程”促进城乡区域协调发展,是广东推动高质量发展的“头号工程”。省人大常委会紧紧围绕这一重点工作开展专项监督,建立“事前调研、事中监督、事后宣传”的全链条闭环监督新模式,创新采用提问人追问、一个问题多个部门共同回答等形式,广泛发动各方力量参与,推动各部门拿出切实管用措施,部署落到实处。加快把县镇村发展的短板转化为高质量发展的潜力板,推动城乡区域协调发展朝着更高水平更高质量迈进。
专题询问始于“问”,但不止于“答”,如何做好问后监督的“后半篇”文章?
林进雄表示,接下来,省人大常委会将重点听取发展壮大县域经济、强化乡镇联城带村功能、推进乡村产业振兴、提升乡村人居环境等方面情况,拿出硬性整改措施,固化形成长效机制。发挥人大代表作用,支持和引导全省13万多五级人大代表深入践行全过程人民民主,凝聚强大合力,当好“百千万工程”的“战斗员、宣传员、监督员”。
构建“绿美广东”长效机制
良好生态环境是最普惠的民生福祉。2023年是广东省人大第六年开展“更好发挥人大代表作用”主题活动。经过探索,组织五级人大代表集中履职,已成为新时代广东人大代表工作的特色品牌,也为代表在闭会期间履职尽责提供重要平台。
去年7月,全省四级人大联动、五级代表行动,围绕“推进绿美广东生态建设”开展为期一个月的主题活动,全省共有12万多名五级人大代表参加活动,广东各市县人大组织人大代表开展生态建设领域专题调研,围绕森林质量提升、城乡一体绿美提升、古树名木保护提升、全面爱绿植绿护绿提升等方面收集群众建议28478件,形成代表建议6042件,当月推动解决19423件。
代表主题活动期间,全省各地认真做实“规定动作”,积极探索“自选动作”,依托代表联络站,开展内容丰富、特色鲜明的代表活动,汇聚联动履职的强大合力。
代表联络站成为丰富全过程人民民主、完善民主民意表达的平台。目前,全省共建成线下代表联络站12621个、网上代表联络站2056个,并在站点设置、活动内容、意见处理等方面取得了明显成效。年均接待群众11万多人次、收集意见4.4万多件、推动解决问题3.2万多个。
“2024年代表主题活动的主题不变,继续围绕‘推进绿美广东生态建设’开展。”选联工委副主任王东江表示,将持续打造代表集中主题活动品牌,拓展“1+N”模式内容。把推进绿美广东生态建设与推进“百千万工程”有机结合起来,结合实际向污染水体治理、乡村人居环境整治、制造业“绿电”发展等方面拓展,以高品质生态环境支撑高质量发展。