粤乡治理

我省首批12个全域土地综合整治实施方案获批

广东省在推进全域土地综合整治方面取得了显著进展,今年全省首批12个全域土地综合整治实施方案已通过省级备案,其中包括连州市的实施方案。这一批准标志着连州在全域土地综合整治“扩面提质”工作中迈出了重要一步。

深化全域土地综合整治,提供有力要素保障

连州市的实施方案是广东省“百千万工程”典型县典型镇谋划全域土地综合整治项目的一部分。这些项目前期准备工作扎实、申报资料齐全,具有较高的项目实施操作性。连州市的全域土地综合整治实施方案已于2024年3月23日至3月29日进行了公示,以征询公众意见。

2023年,连州被纳入全省“百千万工程”首批消薄类典型县之一。

2023年12月,广东省自然资源厅发文省“百千万工程”首批典型县全部编制全域土地综合整治实施方案。

2024年1月,广东省自然资源厅发文支持连州以县域为单位选择合适的区域编制全域土地综合整治实施方案,重点打造一批高标准高质量的示范项目。

2024年7月30日,连州市全域土地综合整治实施方案获省自然资源厅首批批复。

连州市全域土地综合整治围绕“百县千镇万村高质量发展工程”部署要求,锚定“良田连片、村庄集中、产业集聚、生态优美”目标,有序开展农用地整理、建设用地整理、生态保护修复、乡村风貌提升及历史文化保护、产业导入、公共服务与基础设施建设六类整治项目共273个子项目,涉及整治面积3911.30公顷,预计总投资31.24亿元。打造成为全域土地综合整治助力消薄地区振兴发展的生动样本,为连州高质量发展建设提供重要支撑。

“良田连片、村庄集中、产业集聚、生态优美”具体而言,一是连州拟开展农用地整理面积1858.87公顷,通过对原本细碎的耕地进行整治,开展2个万亩方、14个千亩方、36个百亩方耕地集中整治区建设,而后引入现代农业设施,适应现代农业规模化、产业发展化要求,农业产业体系逐步构建完成,实现“良田连片”;二是开展村庄建设用地整理面积41.74公顷,推进乡村风貌提升和人居环境整治,同时结合新农村建设模式落实村庄集中,美丽乡村建设成效明显,实现“村庄集中”;三是开展低效工业用地整理面积130.62公顷,通过对原本低效的村级工业园等建设用地进行整治,推进广东连州产业转移工业园、建滔工业园、卡房工业园建设,产业体系逐步完善,实现“产业集中”;四是开展生态保护修复面积339.90公顷,通过对原本生态系统受损退化的地区进行整治,推进矿山修复治理、森林公园建设和水域治理及碧道建设,生态资源价值逐步转化,实现“生态优美”。

聚焦连州消薄振兴整治目标,以高站位战略规划为引领,统筹谋划五大“消薄”整治策略

策略一:壮“六个百亿级产业”发展,消县域经济发展之薄。

通过“腾空间、做改造、配政策”,对城镇开发边界外体量小、布局分散、用地粗放的企业逐步清退,支持国道107、国道323产业集聚带升级改造,不断壮大“六个百亿级产业”发展。

策略二:推进城乡融合的新型城镇化发展,消承载能力之薄。

结合“扩城区、强示范、建配套、美圩镇”建设需求,通过对存在安全隐患、位于管控线需退出、闲置空心的村庄建设用地进行腾退盘活,支持中心城区、东陂镇等重点区域的公共基础设施建设,提升城镇承载能力和建设品质。

策略三:强现代农业发展和美丽乡村建设,消农业农村发展之薄。

推进补充耕地、恢复耕地、高标准农田建设等农用地综合整治,适度打造万亩方、千亩方、百亩方耕地集中整治区。利用腾退盘活的建设用地支持水晶梨、连州菜心、丝苗米等现代农业产业园和乡村振兴示范带建设,打造和美乡村、兴农富农的田园范式。


策略四:探自然资源资产价值实现转化新路径,消生态资源价值转化之薄。

推进以水美城、以水兴城工作,对连州河、东陂河、星子河等进行综合治理,构建水清岸绿的高品质滨水空间。按照绿色矿山建设要求,整理盘活矿山资源,支撑“百亿级”高端精细化矿业发展。大力发展林下经济,谋划打造250公里花果经济带。

策略五:谋历史人文创造性转化和创新性发展,消历史文化价值转化之薄。

深挖历史文化资源,分级分类保护利用。以“旅游+节庆”“旅游+体育”“旅游+摄影”等综合整治开发模式,推进文化和旅游深度融合发展。

通过整治项目,连州将进一步优化土地资源配置,提高土地利用效率,改善农村人居环境,促进耕地保护和土地集约节约利用,进而推动乡村全面振兴。我市作为获批实施方案的地区之一,将获得政策支持和资金引导,以实现土地资源的高效有序流动和集约配置。

接下来,我市将按照省厅的总体部署,锚定“百县千镇万村高质量发展工程”,围绕空间优化和土地要素流动,打造全域土地综合整治助力消薄地区振兴发展的生动样本,为连州建设“生态文明样板之都、粤北重要门户之城”提供重要支撑。