省内帮扶

广清工作队:聚焦产业振兴,“五步”工作法助力集体经济高质量发展

产业旺,乡村兴。在素有“阳山粮仓”之称的清远市阳山县七拱镇,丝苗米成了继淮山、粉葛、砂糖橘之后又一阳山特优农产品“佼佼者”,走出一条产业振兴新“稻”路。

这背后离不开帮扶力量的推动。2021年,广州市派驻清远市阳山县七拱镇帮镇扶村工作队(下称“广清工作队”)进驻后摸底发现,全镇有部分村集体经济收入不足10万元,与拥有深厚农业产业基础的七拱镇实际情况不相匹配。为有效发挥镇村产业优势、畅通农副产品产销链条、推动镇村集体经济增收,广清工作队配合镇党委、政府,聚焦产业振兴,采取了“五步”工作方法。

“五步”工作方法即定方向、抓品牌、拓市场、促合作、挖潜力。经过实践探索,推动村集体经济经营性年收入同比涨幅超30%,助力镇村集体经济高质量发展,切实推动“百千万工程”走深走实。

强化品牌建设融入大市场

先规划,再发展。广清工作队根据驻地党委、政府工作部署,重点围绕丝苗米、淮山等特色农业产业的提档增效,规划铺排产业升级帮扶项目。同时,引导镇村企业主动走出去,加强市场调研,对接粤港澳大湾区农业企业和行业协会等,结合粤港澳大湾区市场有效需求,不断做大做强特色农业产业,推动企业有所作为,积极主动融入大湾区市场。

农产品品牌建设对于提高产品附加值、增强市场竞争力、保障产品质量和安全以及促进产业升级和区域经济发展具有重要意义。广清工作队会同镇相关部门遍访镇域企业,了解企业产品质量、经营能力等相关情况,共同编制镇域特色农产品名录,筛选出七拱丝苗米等明清时期的贡米作为首批优质农特产品进行集中推荐,通过上级机关、工会系统组织开展的博览会、品鉴会、展销会等活动,频频加大特色产品的宣传推介力度,为帮助镇域树立特色农产品品牌提供有力支撑。

山区农产品虽得天独厚、质优品佳,但也应走出大山,才可能拓展更大的空间,融入大市场。广清工作队组织带领镇村农业经营主体到大湾区对接拓展市场,开展农产品购销合作项目洽谈和互访30余次,推动合作意向的企业8家,协调引进广州交通台竹笋商城、广清帮扶馆、省供销社番禺配送中心、拼多多等多家企业平台,上架销售镇域农副产品,推动特色农产品常态化走进广州农商银行等企事业单位职工食堂、城市餐桌,千方百计畅通产销全链条。

创新合作模式壮大集体经济

在推动产业振兴的过程中,广清工作队联动多方资源,创新合作模式,形成了一批有益的探索。

比如,尝试村企联营。2022年6月,广清工作队主动邀请省农业龙头企业清远寻乡记公司到镇村调研,共商合作事宜。当年10月,广清工作队确定由驻火岗村第一书记推动村集体与该企业合作,尝试村企合作成立火岗寻乡记联营公司,经营镇村特色产品,提高利润、增加集体经济分红。

又如,开展村社协作。驻西连村第一书记积极引导企业、合作社到镇村进行订单式种植生产、加工销售、定向采购等协作项目,提升联农带农效益的同时增加集体经济收入。

再如,推动镇队企合作。广清工作队配合镇党委、政府统筹动员社会资源和企业参与乡村振兴,牵线广州市拓创电商供应链管理有限公司、阳山县绿桂源农业科技有限公司等企业与镇队签订三方合作意向协议,与相关行政村结成帮扶关系,定向采购、推广销售镇村及周边地区乡村振兴特色农产品,并以分红的形式回馈镇村,形成镇队企合力推动当地产业发展、带动农民增产增收和壮大集体经济等工作的良好局面。

激活发展潜力,蓄能乡村振兴。广清工作队从盘活闲置资源入手,协助驻地通过招商引资,盘活全镇闲置小学等集体资产,统筹用好扶贫资产和农业产业项目奖补资金等扶持资源,充分激发和调动经营主体干事创业的积极性和主动性,促使镇村集体经济逐步形成健康发展势头。

同时,协调发动组团单位工会系统资源,特别是依靠国有企业和学校资源,大力定向采购、销售帮扶地推荐特色农产品,在开展消费帮扶过程中让利分红到镇村集体经济。

此外,主动加强与其他乡镇工作队的走访交流,分享好经验、好方法、好思路,互通有无,共享信息资源,多方发力促进集体经济增收。

“五步”工作方法成效明显

一组组数据诠释了“五步”工作方法推动集体经济发展的成效。

产业发展势头强劲。截至目前,七拱镇共培育225个新型农业经营主体,其中县级以上农业龙头企业7家、示范合作社11家、示范家庭农场9家。镇村特色农产品已进入了拼多多、叮咚买菜、竹笋商城、广清帮扶馆等平台推广销售,每天有近万斤有机菜、阳山鸡等作为港澳特供进入市场,以耕田乐、绿桂源、佰锝有机、阳山泉、火岗寻乡记为代表的一批经营主体,呈现较好发展势头。全年丝苗米等主导产业总产值近5亿元,占全镇农业总产值近50%。2023年11月,在全省“百千万工程”现场会上,七拱镇获得省首批典型镇称号。

合作模式得到有力回报。推动成立的火岗村集体经济联营企业,累计销售农副产品300万元;支持隔坑村特色产品销售平台月营销额达30万元;通过企业合作开展采购销售和消费帮扶金额已超600万元;仅2023年以来,镇村农产品已与大湾区销售平台3家对接,有近200吨的农产品进城市食堂和社区;截至目前,通过开展镇村企合作,累计为镇村集体经济分红40余万元。

联农带农增收明显。2023年,预计全镇主导产业从业农民人均可支配收入达2.23万元,比帮扶前提高了23.2%;全镇原脱贫户年人均收入近1.8万元,同比增速为10%;全镇17个行政村集体经营性年收入都超过10万元、平均超过27万元,两年来平均每个行政村增加了5万元,涨幅31%,为推进乡村振兴和“百千万工程”落地见效注入了强劲动力。

典型案例经验总结

建立高效畅通工作机制。驻镇帮镇扶村,镇村是主体负主责,广清工作队尽好帮扶职责,发挥积极作用。为此,广清工作队在工作中与镇村建立“对策共商、工作共推、成效共促”的工作机制。每年初,镇党委在谋划年度重点工作时,广清工作队及时将帮扶工作思考与镇主要领导和职能部门进行沟通、交换意见、达成共识。比如,广清工作队采取的推动集体经济发展“五步”工作方法,就是在镇党委的认可和指导下,才逐步推进取得实效的。

形成镇队企合作推动模式。为了广开集体经济增收来源,稳定经营链条和渠道,消除企业顾虑,广清工作队通过多方努力和协商,联合镇政府、村委先后与5家企业建立协作关系,签订镇队企合作协议书,授权企业经营镇村特色产品品类及方式,并提出“每采购1斤七拱大米,就为镇村乡村振兴增收0.2元”“每采购满1万元以上产品,就有10%的利润进入镇村集体收入”的口号,大大增强了企业服务乡村、参与发展、共享成果的社会责任意识。

协调多方深挖资源潜力。产业振兴是乡村振兴工作的重中之重,不能简单依靠一两个工作招数。确定抓产业、促增收、壮大集体经济的思路后,广清工作队先后4次与镇村召开协调会,通过举办商会和乡贤大会,引导社会资源参与乡村振兴;通过带领镇域企业外出调研学习,增加投资项目和资金;通过管好用准原扶贫资产资金,做大做强西洋菜等特色产业;通过盘活闲置学校等集体资产,广开集体经济增收路子,协调深挖多方资源潜力,想方设法助力产业提档升级和镇村集体经济发展壮大,全力推动“百千万工程”高质量发展典型镇村示范建设。