南方日报记者走访湛江十余个村庄，发现个别村扶贫流于形式。
2009年6月，我省实施“规划到户、责任到人”，在3年时间里实现655143户贫困农户的脱贫。省委、省政府的推动下，我省各地展开多元化的扶贫。
如今，扶贫半程已过，“双到”到底有没有实质效果？如何兼顾村委会和贫困户？靠政府之手力推的扶贫，在政府力量逐渐抽离后，贫困农民能否自主致富？
从去年12月22日开始，南方日报记者走访了湛江的十余个村庄，发现在部分村扶贫“大项目”频起时，个别村的扶贫措施却显得“治标不治本”。
到户：投资建养鸡场，3个月就赚5万元
“每个月800元工资，还不算分红。”遂溪县遂城镇湾洲村村民邹照指着分列两侧的蓝色铁皮顶的鸡舍说，养鸡场去年10月份建成的，不到3个月就赚了5万元。
邹照是湾州村80户贫困户之一。多年以来，这个毗邻207国道旁的贫困村庄，以种植水稻为主，不少人外出打工。今年10月，在遂溪县的帮扶下，村委会与养殖公司联办一个投资80多万元的养鸡场，占地面积7亩，有2条标准化鸡舍，舍内喂食、饮水、通风、供暖等设备一应俱全。
遂溪共有52个贫困村、6290个贫困户。其中6成贫困村采取养殖项目进行帮扶。
不到户：帮村民买医保，帮扶变成刷数据
到户不到户，效果大不同。记者走访贫困村发现，与部分村扶贫“大项目”频起形成反差的是，个别村的扶贫措施则是“治标不治本”。
雷州市松竹镇刘宅村由深圳市机关事务管理局帮扶。村民告诉记者，一年多来，帮扶单位除了春节送600元慰问金、10月份每户送一袋化肥外，并不知道其他帮扶的方法。
记者从“广东扶贫信息网”上查询发现，该村扶贫计划中通往镇区的4公里公路还未动工，一些贫困户的危房改造也未开始实行。2010年“帮扶成效”中设立的村委文化阅览室里，相当一部分捐赠图书竟是英语教材。
而在个别村，帮扶单位采用为贫困户买医保等从“数据”上“脱贫”的方法，也有些脱离实际。
长效：先调研再定项，形成成熟机制
记者发现，扶贫卓有成效的贫困村，帮扶单位对每个贫困户的“贫困原因”、“帮扶措施”均进行公示，进行了充分的调查。
吴川市黄坡镇里屋村村委会的公告栏中，290名贫困户的“贫困原因”，细致到贫困户家庭人员年龄和学历，“帮扶规划”则从“思想扶贫”、“智力扶贫”到“经济补助”不一而足。
湛江市国土局负责人告诉记者，经过走访、研究后，帮扶单位设计了养猪、养鱼、木材加工、花卉种植、修建道路和土地整理、打井等7个项目，总投入资金达126万元。“土地整理与国土的专业契合，单这一项就赢利70余万元”。
帮扶单位还为村委会成立扶贫开发公司，建立财务管理制度，村委会与59户贫困户签署协议，让分红有案可查。
而对收益及规避风险问题，帮扶单位也提出了新模式。遂溪县负责扶贫的常委张伟明告诉记者，以湾洲村为例，收益由村委会和村民采取二八分成的方式：80户贫困户，每户1000元入股，不到3个月的养殖时间，每户能拿到500元。
南方日报记者 张迪
